Управление Росреестра по Республике Тыва в рамках осуществления государственного земельного надзора проводит мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства. Одним из основных направлений профилактики нарушения обязательных требований является вынесение предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Кто и в каких случаях может вынести предостережение?
Согласно закону предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется органом контроля (надзора) юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти или местного самоуправления, из средств массовой информации.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства может быть объявлено органом контроля (надзора) только при одновременном наличии следующих условий:
- если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;
- если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.
В случае наличия сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, но не выполняются указанные условия для вынесения предостережения, то в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя будет проведена внеплановая проверка.
В предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований указывается: соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий; информация о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований; предложения юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований; срок, в течение которого юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны направить уведомление об исполнении предостережения. Данный срок не может быть менее 60 дней со дня направления предостережения.
Следует обратить внимание, что предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.
Что делать при получении предостережения?
Получив такое предостережение, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны его рассмотреть и направить в орган надзора возражения или уведомление об исполнении предостережения в установленный срок.
Если есть возражения. В случае несогласия юридического лица или индивидуального предпринимателя с вынесением предостережения в Управление Росреестра по Республике Тыва представляются обоснованные возражения.
Если возражений нет. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок должны направить уведомление о его исполнении.
Уведомление об исполнении предостережения или возражения, составленные в произвольной форме, можно направить в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица.
В 2019 году в ходе реализации на территории республики мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в целях профилактики нарушения обязательных требований инспектором по использованию и охране земель вынесено 72 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которые были исполнены.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных федеральным законодательством, никаких юридических последствий для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым оно объявлено, не влечет. Однако игнорировать его не рекомендуется. Неисполнение предостережения может рассматриваться в качестве отягчающего обстоятельства при выявлении нарушения обязательных требований, совершенного после объявления предостережения.
Донгак К.Л., специалист-эксперт отдела Управления Росреестра по РТ